ICCSZ訊（作者：Kine）2014年4月9日，據《經濟參考報》透露，電信業開發程度將再提速。2014年工信部將繼續推進電信業改革開放進程，除了組織落實好移動通信轉售(外界俗稱的虛擬運營商業務)試點工作外，還將醞釀完善接入網業務試點方案。這意味著電信領域中極為重要的寬帶接入業務有望不久后向民營資本全面開放。所謂“接入網業務”是指從基礎運營商的骨干網絡為用戶接入互聯網服務，并針對用戶需求提供多樣化和個性化的寬帶上網服務。在業內這一業務被稱為寬帶上網的“最后一公里”。

　　對于電信業進一步對開放相關業務，當然要給予肯定和點贊。其中對國民的好處不言而喻，總的來說主要是增加下游市場的競爭，在競爭的壓力下將促進我國寬帶業務的進一步發展，為用戶帶來更為質優價廉的寬帶服務。同時，對于三大運營商來說，向民營資本開放接入網業務，三大運營商可以不再負責寬帶上網的“最后一公里”，不但能大大減小資金壓力，還能通過出租骨干網絡獲得一定收入，且民營資本進入寬帶業務后，如運營足夠好的話，也將獲得可觀的投資回報。這可以說是一件對運營商、用戶和民營資本三方都有利的事情。

　　深入思考開放民資進入的內在因素

　　當然，事情沒有那么簡單。在看到工信部更進一步開放電信相關業務的表象時，也應看到更深層次的內在因素。這就要求我們有必要梳理近段時間以來，關于固網建設方面一系列的發展動態。

　　2013年8月份，國務院發布“寬帶中國”戰略及實施方案的通知，該通知明確了“寬帶中國”發展目標與發展時間表。其中要求FTTH用戶2013年要達到3000萬戶，到2015年要翻一番多，即達到7000萬戶，同時還要求FTTH家庭覆蓋數2013年要完成1.3億戶，2015年家庭覆蓋數要達到2.0億戶，2013年新增FTTH家庭覆蓋數3500萬;同年12月份，中國移動拿到固網牌照;然后是2014年3月份的“寬帶中國2014專項行動”部署會議確定的2014年我國寬帶建設目標，其中2014年新增FTTH覆蓋家庭為3000萬戶，相比2013年的3500萬戶下降500萬戶。從前面的兩個事件來看，都是對FTTH的利好消息，但為什么在“寬帶中國2014專項行動”會議上2014年的新增FTTH覆蓋目標卻較2013年下降了500萬戶?

　　這主要是因為作為FTTH的主要建設方，中國電信和中國聯通都不約而同的開始縮減固網投資，中國電信科技委主任韋樂平之前曾表示，中國電信將大幅度縮減固網投入，全力應對LTE網絡建設。如細心觀察會發現：按理說中國移動拿固網牌照后，將會對中國電信和中國聯通在固網方面造成沖擊，但是當中國移動在2013年12月拿到固網牌照后，中國電信和中國聯通并沒有表現出過度的憂慮，反而有歡迎的態勢。這是因為有中國移動的加入，寬帶中國戰略才有可能按目標完成，而且更重要的是中國移動的加入，在一定程度上減輕了中國電信和中國聯通的壓力，這就是為什么中國電信和中國聯通不約而同的開始縮減固網投資，而這恰恰是中國移動的加入才給中國電信和中國聯通提供了這樣一個機會。然而，中國移動并不會按中國電信和中國聯通設想的方向走，中國移動拿到固網牌照后，更可能會在企業用戶光纖到戶、公共互聯網互聯互通等方面進行重點投資。這樣一來就出現了空擋，即中國電信和中國聯通縮減了固網投資，而中國移動拿固網牌照表面上是補上了中國電信和聯通縮減的空缺，但是中國移動固網投資的領域很可能不同(企業用戶光纖到戶、公共互聯網互聯互通等方面)，這就造成了實質上的真空，預測這就是為什么在這個時候引進民營資本的一大原因。這就需要投資者注意了，尤其是想進入“最后一公里”業務的民營資本，以及預期民營資本的加入將會促進寬帶中國戰略飛速發展的相關企業(光纖光纜企業，及和FTTH相關的其它企業)。

　　以上僅僅是邏輯推理，僅供參考，下面將用數據說話。來看圖表，下圖是中國電信和中國聯通2010年至2013年固網營業收入走勢圖表：

2010至2013年中電信和中聯通固網營收走勢圖(億元)

(圖一)

　　從上圖可以清楚的看出，中國電信和中國聯通的固網收入處在一個非常平穩的水平上。盡管近年來中國電信和中國聯通都在加強固網的投資力度，但從營收數據來看得到的結果卻是增量不增收，固網似乎達到了一個天花板。

　　運營商固網業務平穩 移動業務強勁增長

　　(圖一)僅僅從單方面體現了固網業務的發展現狀，還不能體現運營商整體業務的發展趨勢，下面再看兩個圖表，分別是中國電信和中國聯通移動業務和固網業務經營走勢圖：

2010至2013年中國聯通移動業務與固網業務經營情況走勢圖(億元)

(圖二)

中國電信固網業務和移動業務經營情況走勢圖(億元)

(圖三)

　　從(圖二)和(圖三)可以很清楚的發現，移動業務和固網業務的未來發展趨勢。不管是中國電信還是中國聯通，它們的移動業務都保持強勁的增長態勢，而固網業務卻幾乎停滯不前。這也是為什么中國電信會大幅度縮減固網投資而全力應對LTE網絡建設的一大原因。若把眼界再放大些，放眼全球主要運營商資本開支情況，將會發現這種現象不僅僅發生在中國，而是全球主要運營商都在側重無線投資。這體現了一種潮流，也體現了一種發展趨勢。對中國電信和中國聯通來說，縮減固網投資，而全力應對無線投資，是一種順潮流，跟隨發展趨勢的行為。而對民營資本，在這個時候才能進入固網領域，是福是禍就難說了。

　　我國FTTH的尷尬現狀

　　如果問題僅僅是逆潮流，或者逆趨勢的話還好。而目前的現狀是我國FTTH的發展從數據來看，已經處在一個較高的水平。

中國和北美地區FTTH實際用戶數情況(萬戶)

(圖四)

　　從(圖四)可以看出北美地區近年來FTTH實際用戶增長趨于平緩，而中國的FTTH實際用戶數增長強勁。這表明近年來我國在FTTH發展方面取得了巨大的成就，然而這也提出了一個問題，是不是我國在FTTH方面走的太快了?FTTH本是一個長期的發展項目，但是我國卻運用行政手段大力推進。北美地區已經進入平穩發展期，但從發展趨勢看目前我國在FTTH方面仍快速發展，且到2015年要比2013年翻一番多，FTTH用戶要達到7000萬戶。

　　這必須引起注意，一方面中國電信和中國聯通縮減固網投資，而另一方面卻又要引入民營資本。中國電信和中國聯通經營固網行業已經很久，固網的發展態勢和現狀它們最清楚。相關投資者和企業一定要謹慎，運營商舍去的東西要如何撿取需仔細分析。

　　當然，對于工信部繼續推進電信業改革開放進程，允許民營資本進入通信行業也應報以積極的態度并給予充分的肯定。相信民營資本的進入將使通信業更加具有活力，進而給廣大客戶群體帶來更多更好的實惠。下圖為中國電信和中國聯通近年來在寬帶業務方面的經營情況走勢圖。從圖中可以看出電信和聯通的寬帶業務營收情況整體向好。

2010至2013年中國電信和中國聯通寬帶業務營收情況(億元)

(圖五)