ICCSZ訊   冷卻了多年后，三網融合近期“熱啟動”，再次成為通信業的熱點。今年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中重提“三網融合”，表示：“要全面推進三網融合。”

　　這不是三網融合首次受到重視，2009年的政府工作報告中首次寫入了三網融合，在2010年1月國務院又召開常務會議決定加快推進三網融合，并明確了時間表。但在之后的數年，三網融合推進的速度有些緩慢，甚至出現冷卻現象。

　　不過這種狀況在今年初完全改變，在兩會召開之前，工信部密集發布“通行證”，多家廣電企業獲準進入寬帶接入市場。

　　但三網融合到底會如何、取得怎樣的效果，業界人士仍持謹慎態度。

　　多地廣電寬帶被放行

　　2015年年初，工信部就貴州省廣電網絡公司“三網融合”業務許可申請作出批復，同意貴州廣電開展基于有線電視網的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。

　　《IT時報》記者發現，貴州廣電只是工信部“放行”名單中的一家，這個名單實際上很長，包括重慶有線、湖北廣電、北方廣電、陜西網絡等等。

　　北方廣電是遼寧廣電省網，北方廣電的城區覆蓋有線用戶數約650萬，加上縣鄉及企業網用戶，用戶數約1000萬，大部分完成雙向化改造。在這次工信部的批復中，他們拿到了互聯網、互聯網數據增值、IP電話業務資質。北方廣電一位內部人士對記者介紹，公司內部已經專門成立了互聯網部，今年會大力發展寬帶業務。同時，北方廣電也申請加入并成為遼寧省通信企業協會和遼寧省互聯網協會副會長，在協會中與三大電信運營商處于同等地位，相當于第四大運營商。

　　實際上，一些廣電企業之前也在開展寬帶業務，但因為沒有獲得資質，基本上采取的是代理合作方式，寬帶用戶規模普遍較小。而獲得工信部的批復后，這些企業可以推出自有品牌的寬帶業務，完全自己把控。

　　2015年寬帶競爭將更激烈

　　融合網主編吳純勇預測，三網融合在今年可能會出現井噴。因為，2015年是關鍵的時間節點。

　　2010年召開的加快推進三網融合的國務院常務會議上提出了階段性目標：2010年—2012年：重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制;2013年—2015年：總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

　　2015年是這份時間表上的最后一年，所以今年伊始，各方在三網融合上的動作就比前兩年頻繁了很多。

　　流媒體網CEO張彥翔對《IT時報》記者表示：“審批只是時間問題，廣電企業獲得寬帶網絡接入許可已經成為近期的趨勢。隨著工信部對廣電企業張開懷抱，虛擬運營商也大舉進入，三張網絡掌握的資源越來越趨于一致。”張彥翔認為，雖然利益和權力的爭奪會繼續存在，但政策限制放開后，面向用戶的競爭就會越發激烈，誰的資費、服務、體驗好，誰就會取勝。

　　尋找新的藍海

　　對于進入電信業務領域，廣電企業自然會很興奮，不過他們也在“挑挑揀揀”。

　　北方廣電的一位內部人士表示，雖然他們這次也拿到IP電話業務資質，但是經過綜合評估，認為語音業務不具備高度成長性，所以重點發力的對象是寬帶。

　　但在分析人士看來，寬帶業務也已然成了紅海，所以三網融合要探索新的業務形態，創造藍海市場。“拓展新的生態鏈，刺激新的消費是首要問題，因為目前來看，傳統業務市場都已經趨于飽和。”吳純勇表示。

　　何謂新業務形態?在吳純勇看來，OTT機頂盒和OTT智能電視就屬于這一范疇。但就目前看來，OTT電視不再具有推廣價值，一來監管部門并不認可其跨界融合，二來主要受益者是互聯網企業，電信運營商和廣電企業并沒有分到一杯羹。

　　吳純勇認為，新業務可以拓展的方向是衣食住行、教育、醫療、養老等，從以前自上而下的核心業務，向自下而上的消費驅動轉移。

　　就拿養老來說，根據老齡委公布的統計數據來看，全國60歲以上的老人已經達到1.6億左右。眾所周知，老年人是家庭電視的主要觀眾，如果將醫療急救功能植入智能電視，老人就可以通過電視來向醫院發送求救信號。子女在上班時也可以隨時了解家中老人的狀態。

　　簡單估算一下，如果子女愿意為這樣的產品買單，每月收取10元資費，以1億老人為基數，那么，每年這個市場的收入就是120億。

　　市場是可見的，不過無論是電信運營商，還是廣電企業，都鮮有試水。原因在于，電信運營商在移動互聯網上耗費了大量的精力，廣電企業又處在一個尷尬的境地，各地的有線電視運營商是割裂的，本身電視臺是以生產內容為主，業務創新能力比較差，所以業務收入來源比較單一。

　　新型監管體系待建立

　　三網融合這些年來進展得并不順利，關鍵是適合三網融合的機制和監管體系未能建立，存在部門博弈，未能形成一致和分工合作。

　　長期以來，我國的電信網絡與廣電網絡分別由工信部(原信產部)和廣電總局進行分業監管。在前些年國家進行大部制改革時，業界曾有說法原信產部會和廣電總局進行合并，從而有利于三網融合的推進，但是最終未能實現。

　　在今年的兩會上，來自通信業的人大代表提出，《電信法》的缺位不利于三網融合的推進，希望盡快出臺，而且在《電信法》中需要明確：建立面向三網融合的監管機構，對符合條件的廣電企業應頒發固定通信、移動通信和互聯網接入等牌照，對取得視聽許可的電信和互聯網企業可以通過電信網、互聯網提供電視服務。