ICCSZ訊 近日，工信部正式宣布，向中國聯通、中國電信頒發了第二張4G業務牌照，即FDD-LTE牌照。由此，我國全面進入4G規模商用時代。中國聯通表示，將加大投入，加快擴大移動寬帶網絡覆蓋，提升網絡速率。中國電信也表示，獲得牌照后，將全面實施混合組網，有效利用LTE網絡資源。

　　不過，FDD牌照的到來真的能讓三大運營商重回同一起跑線嗎?據了解，憑借TD-LTE牌照搶跑一年的中國移動，目前4G用戶已超過1億，而聯通與電信合計4G用戶數預計僅700萬，差距相當明顯。而在此之前，業內更是盛傳，工信部正醞釀新一輪電信行業重組。聯通與電信合并，一度被看作是對抗移動的出路。

　　電信重組有戲嗎?

　　根據業內廣為流傳的重組方案，電信和聯通合并成中國聯合電信網絡公司，合并后的新公司將拆除CDMA網絡，保留1個4G牌照，發展FDD和TDD組合網;保留1個固網牌照，重點保障固話和寬帶業務，形成與中國移動的移動網絡覆蓋的錯位競爭。

　　與此同時，移動與廣電網絡合并成立中國移動通信網絡公司，保留1個移動4G牌照，1個固定電話和寬帶牌照;重點保障移動通信業務，繼續保持該領域的領先優勢。

　　此前，有知情人士爆料稱，四川移動和四川廣電網絡已經變相合并。成都的廣電網絡營業廳基本改成了“愛家”營業廳，主營移動業務，廣電業務已經很少了。

　　針對網上關于中國移動與廣電網合并的傳聞，中國移動新聞發言人在接受《中國經營報》記者采訪時表示，“我公司沒有接到相關通知，對此沒有信息可以披露。”

　　另外，電信和聯通也先后否認了合并傳聞。工信部主管司則在接受媒體采訪時確認，“該消息不實，目前沒有電信體制改革的計劃。”

　　記者了解到，電信行業要啟動重組，首先需要在產業內提出意見，然后由更多的機構來進行討論，這些機構包括工信部、國資委、發改委，最后還要經過國務院分管的副總理審批。

　　有業內人士認為，此次電信重組傳言或許并非空穴來風。“電信業高層只是有這個想法，還沒有形成定論。中國電信和中國聯通在4G方面將融合到FDD制式，此外南北固網也終于可以統一。”

　　不過，在通信行業觀察家項立剛看來，電信重組的可能性不是很大。“這么多年來，國內電信重組最基本的思路就是要打破壟斷，形成競爭，在市場上形成足夠多的競爭主體。到今天，雖說我國已經有三家電信運營商，但是很多人還在說電信競爭不夠激烈，電信行業還是相對壟斷的，原因就是電信運營商不夠多。”

　　他繼續指出，“如果再合并，就又減少一家運營商，變成兩家了。雙寡頭很容易形成默契，形成相互的協作，那么對于打破壟斷、形成競爭是相當不利的。從目前來看，為什么要推動此次重組?為什么非要讓兩個企業合并?我覺得是缺乏基本理論支撐的。”

　　事實上，在電信業十多年的歷史上，經歷了四次重組，而最近的一次重組是2008年。當時出于市場競爭等多方面因素考慮，中國移動與中國鐵通合并成為如今的中國移動，后分得TD-SCDMA牌照;中國電信與聯通C網合并，后分得CDMA2000牌照;而網通與中國聯通合并為新的中國聯通，獲得WCDMA牌照。從而形成三足鼎立的局面。

　　而進入2014年以來，電信業也進行了多輪改革，包括網間結算調整、虛擬運營商落地、寬帶中國戰略推進、鐵塔公司成立、營改增等。隨著4G牌照發放，移動正在拉開與聯通、電信之間的距離。

　　運營商比拼 FDD牌照成關鍵

　　昔日，國內電信有過兩個輝煌的時期，一個是固定電話時代，另一個是“語音為王”的2G移動通信時代，這兩個時代電信運營商占據絕對的話語權，因此能夠獲得絕對的壟斷利益。

　　但是，隨著互聯網的快速發展，運營商在調動互聯網企業的積極性與創造力、開展SP(增值內容提供商)業務的同時，這塊市場反而被互聯網企業占據了。因為SP模式讓互聯網企業避開了自己向用戶收費的難題，而是通過運營商向用戶收錢然后分成，從而有了一個從產品到流量到收費的完整商業模式。

　　到了3G、4G 時代，面對OTT(Over The Top)的來襲，運營商就更加不淡定了。以騰訊微信為代表的OTT業務開始蠶食運營商的短信、語音等傳統業務，被迫淪為管道的運營商措手不及，甚至一度傳出要向OTT等業務收費。

　　一個明顯的例子是，過去風靡全國的短信拜年方式，如今正在被微信、微博等方式取代。來自中國電信的數據顯示，2015年除夕短信峰值業務量與去年同比下降31.97%;中國聯通除夕當天的短信業務量為10.7億條，同比也有所下滑;中國移動尚未公布相關數據。

　　目前，在國內三大運營商之間，中國移動仍然處于領先的位置。截至目前，中國移動4G已達到約1億用戶規模，而電信和聯通在4G用戶規模上只相當于中國移動一個零頭。有業內人士擔憂，如果電信、聯通再折騰兩三年，可能這塊市場就徹底完了。

　　項立剛認為，“最大的原因在于沒有給聯通和電信發FDD牌照。聯通和電信主要的網絡建設是FDD網絡，在這樣的情況下，沒有FDD牌照而不能進行大規模的市場宣傳等，所以最好的解決差距的辦法是發FDD牌照。這根本不需要重組，因為重組需要很高的成本，兩個企業要合并起來，光是把標志換一下，在全國就需要花掉10億～20億元。而且對于國家而言，不是要支持聯通和電信來對抗移動，國家要做的事情是提高服務水平、降低資費，在這個過程中間讓消費者得益。”

　　但他同時指出，未來發展4G用戶，三家運營商的平均速度差不多，中國移動已經領先了，而用戶從中國移動轉網去中國電信和中國聯通的可能性越來越小。目前這個市場格局不會因為FDD牌照發放有實質性改變。

　　值得注意的是，中國聯通目前正處在反腐漩渦之中。在中央巡視組最近一輪的調查中，聯通網絡分公司副總經理、網絡建設部總經理張智江，聯通信息化事業部和電子商務事業部總經理宗新華兩名核心崗位高管先后被免職和接受調查;廣東聯通黨委書記、總經理何飚因違反“八項規定”、違規報銷頭等艙機票被給予黨紀政紀處分。

　　去年年初，中國聯通推出了“3G、4G一體化”戰略，而后又推出“雙4G領先計劃”，并推出“1+1”新的產業鏈建設戰略。張智江和宗新華是實現上述眾多戰略、計劃的實際執行者。有業內人士分析，這兩人的落馬，勢必影響聯通戰略的實施。

　　“這些企業的體系化、完整性都已經做得非常好了，所以即便某個領導出事，也不會影響企業的正常運行和發展走向。老實說，當時中國移動的張春江應該是中國移動的二把手，然后又有多位高管陸陸續續被抓，但是沒看到中國移動垮了，反而還走在聯通和電信的前面。”項立剛表示。