被譽為“信息高速公路”的光纖寬帶網絡正受到前所未有的重視，在“十二五”規劃綱要中，已明確提到下一代通信網絡是重點。然而在上海，盡管光纖寬帶建設已經展開一年多，10M網速已成為不少小區用戶上網的標配，卻仍有相當部分家庭被阻隔在“光網”之外，他們通常被告知的理由是：本小區沒有進行光纖網絡改造。《IT時報》記者采訪發現，由于不少小區物業公司提出高額“入場費”，或者直接阻撓運營商光纖網絡改造，不少市民離光速的“智慧生活”，還有點遠。

　　市民屢遭上網難

　　今年1月，上海市長韓正在政府工作報告中指出，建設現代化國際大都市，必須率先構建“智慧城市”。韓正市長指出，上海要加快建設城市光纖寬帶網，實現百兆寬帶接入能力覆蓋300萬戶家庭。

　　與此同時，上海地區的電信運營商也在加大力度推進光纖寬帶網絡工程的建設。繼2009年6月就啟動了“城市光網”行動計劃后，上海電信今年初又啟動智慧城市寬帶大提速計劃，只要所在小區完成了光纖覆蓋，就可以申請光纖改造。上海電信的目標是，三年內在申城實現百兆到戶。

　　一面是政府和企業大力改造網絡，為打造城市信息化的基石加大投資，另一面卻是市民屢屢遭遇“上網難”。家住莘莊某小區的李小姐，一直以來對家中寬帶非常不滿，雖然資費便宜，但是網速超慢，連網頁打開都很遲緩。看到光纖寬帶快速推進的消息后，她很是興奮，也想將家中的寬帶換成光纖寬帶。不過物業的說法卻讓李小姐的希望破滅，物業表示小區里只能用現有運營商提供的寬帶，其他運營商的寬帶無法安裝，更別提光纖寬帶。

　　市民魯先生也遭遇了和李小姐同樣的狀況，周圍的幾個小區都可以申請光纖到戶，但他們小區卻不行。“我們小區的居民沒得選擇，只能用一家寬帶，其他的都用不了。”

　　物業炮制潛規則

　　明明是推動上海走向“智慧城市”的利國利民工程，為何有諸多“陽光照不到的角落”？王建華是某運營商莘閔局莘建分局的負責人，談起正在迅速推進光纖寬帶網絡建設，他

　　坦言其中的過程并不是一帆風順，“有些小區的物業會設置障礙，有些小區物業需要收取進場費，不給錢就不讓進”。

　　在某運營商平順分局負責人丁峰看來，在個別小區物業的眼中，光纖寬帶網絡改造已經成了“唐僧肉”， 物業公司漫天要價，誰都想咬一口。有些規模很小的小區，物業開口就要五六千元，甚至上萬元，而且有些小區物業收費后沒有任何發票或者收據之類的憑證。

　　更令王建華和丁峰覺得難以接受的是，有的小區物業居然提出在光纖網絡改造并運營后，進行業務分成，每年小區用戶繳納的寬帶費用他們要拿走一部分。“這種條件我們根本不可能答應，所以有的小區光纖網絡改造一直無法開展。”丁峰說道。

　　除了進場費的問題，還有小區因為和其他運營商簽訂了排他性協議，也使光纖網絡改造無法開展。王建華就碰到這樣一家讓他頭疼不已的“釘子小區”，這個小區的開發商和物業同屬一家公司，小區建設之時開發商和某家寬帶商簽訂了排他性協議，小區居民只能用該運營商的寬帶，“我們找過幾次，但對方說入住小區住戶不滿一半，業委會還沒成立。其實我們統計過，入住的用戶早已過半數，但對方堅持這個理由，因為他不可能推翻與原先開發商簽訂的協議。”

　　非正規競爭阻撓

　　在光纖寬帶網絡建設推進的過程中，一些規模小的寬帶運營商，甚至是無資質的寬帶商，為了拓展市場所采取的一些惡性競爭手段也影響了光纖寬帶網絡建設的進程。

　　從某種意義上而言，物業收取“進場費”的惡習是由寬帶運營商培養形成的。有些寬帶商為了拓展用戶，塞給物業好處費，甚至還許諾寬帶收入分成，使物業的胃口越來越大。另一家運營商人士向記者透露，去年以來一家沒有資質的寬帶商在上海市場上大肆擴張，在眾多小區招攬業務，“他們給物業的進場費相當高，平均每戶25元左右，高的甚至是50元/戶，比如一個小區有1000個住戶，物業就能收到2.5萬-5萬元的進場費。所以，一些物業很支持他們。”這位人士說道，部分物業有了收費參照標準之后，對其他運營商也會收取越來越高的進場費。

　　政府正加大推進力度

　　“我們現在感覺到最大難題就是，在推進光纖寬帶網絡建設的過程中，很多人都將此視為企業行為，他們不配合我們也無能為力”，作為一線人員，王建華深有感觸。

　　2009年開始，寬帶大提速正在全球范圍內擴展，歐美等主要國家各自提出了國家寬帶戰略，其中不僅有具體的寬帶提速目標，在資金和政策上也給予大力支持，比如澳大利亞為“光纖進家庭”計劃投資434億澳元。

　　將“智慧城市”作為發展目標的上海，在建設城市“高速信息公路”上業已先行一步。在記者拿到的即將出臺的《關于加強推進本市光纖到戶建設的若干意見》（征求意見稿）中，充分強調了要發揮各區縣政府的協調推進和監督管理作用，引導各物業公司積極支持光纖到戶政策。