【訊石光通訊咨詢網】提及中國目前的寬帶現狀，多數圍繞的都是速度慢、費用高、互通弱、普及低等諸多抱怨。中國工程院院士鄔賀銓不久前公開表示，截至2012年底，中國的互聯網干線固網平均下載速率為1.15M，而香港特區為10.5M，整個亞太或全球平均的速率為4.64M。中國的世界排名在80名開外。虛假寬帶新聞的頻繁曝光，極低性價比的寬帶資費，以及頻遭輿論詬病的服務水平，也引起了相關政府部門的密切關注。

        今年四月，工信部、財政部等八部委聯合發布了《關于實施寬帶中國2013專項行動的意見》，提出2013年計劃使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過70%。除《意見》外，工信部還發布光纖入戶兩項強制性國家標準。彰顯政策層持續推進高速信息網絡建設的決心。

        在政策層推進“寬帶中國”策略的同時，寬帶產業各方都在奮力前行。首先，各地政府積極推動寬帶建設，四川、重慶、內蒙、江蘇、廣東等省市都推出了寬帶中國2013專項行動的意見，統籌地方寬帶發展。其次，作為主力軍的運營商在寬帶網絡建設上的投入也是逐年增長。通信世界網從三大運營商處了解到，各家公司目前都在積極推進新一輪寬帶提速，未來，運營商提供給普通家庭的寬帶接入速度最高將達100M。

擴大帶寬提高性價比

        6日，中國電信北京公司宣布，在已經實現光網覆蓋的小區，開始啟動第三輪寬帶提速即2M免費升至12M。據了解，這已是北京電信啟動的第三次提速活動。而就在今年3月份，上海電信也開始了第五輪寬帶提速，其中包括家庭用戶銅改纖，銅線家庭用戶免費升級至最6Mbps等。

        據了解，到2013年底，中國電信上海公司預計實現光網覆蓋達到780萬戶；同時，全市平均帶寬提速到32M。據國內第三方測速機構藍汛公司以及國外測速機構NetIndex近期發布的數據，從國內來看，上海已成為全國網速最快的大城市；從國際來看，上海已成為網速提升最快的城市。上海近4年下載速度提升了6.9倍，遠遠超過其他國際大都市。

        自2011年起，中國電信就正式啟動“寬帶中國·光網城市”工程，計劃在3年內實現所有城市光纖化，在3至5年內將客戶接入帶寬提升10倍以上，形成一個包括衛星通信、光纖寬帶、移動網絡，覆蓋大江南北、惠及全中國的優質信息網絡。

        中國移動和中國聯通方面也都紛紛開展自家的寬帶提速戰略。中國移動今年將正式推出“十百千”寬帶發展戰略目標，即提供接入帶寬能力分別達到個人客戶10M、家庭客戶100M、集團客戶1000M。并開通了國內電信運營商的第一個干線100G光寬帶網絡。

        中國聯通也已啟動全國范圍內的“三年寬帶提速工程”，北京、天津、西安、山東等地還提出了“全光網絡百兆入戶”，即通過新建光纖網絡或改造已有銅線網絡，為用戶提供100M寬帶接入服務，目前，北京、西安、山東等地的中國聯通分公司已在部分市區推出100M寬帶接入服務。

政策資金扶持難出臺

        寬帶中國戰略及其相關政策確實是利國利民的好政策，2012全年，在工信部的推動下，我國基礎電信運營商積極履行國有企業的社會責任，下大力氣投入寬帶基礎設施建設，寬帶普及提速工程取得了較好的效果。截至2012年10月底，使用4M及以上寬帶產品的用戶比例達到61%，新增光纖到戶覆蓋家庭超過4074萬戶，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過1800萬戶，單位帶寬資費水平比2011年年底下降25%，主要指標完成情況均超過計劃進度。

        但同時，相關政策的資金財稅補貼遲遲未定案，資金扶持難出臺，使運營商在寬帶普及提速工程的實施過程中越來越力不從心。運營商對網絡基礎設施投資大、維護成本高，持續多年數百億元投資寬帶，財務壓力逐年巨大。

        據運營商業內人士指出，如果要完成十二五目標，單一家運營商建設全國寬帶網絡，總成本高達2000億至2800億元，三大營運商建設成本將超過6000億元，如果沒有財政支持，寬帶中國戰略或面臨資金短缺。

        而至今為止，我國尚未建立電信普遍服務基金和寬帶普遍服務基金。數據顯示，2011年，中國電信、中國移動、中國聯通三家基礎電信企業直接投資73.8億元人民幣，而財政補貼微乎其微。在制定相關政策時出現了較多分歧，財政部認為，寬帶建設的最終受益者是運營商，因此不希望中央財政給予過多的財稅和資金支持；而建立寬帶普遍服務基金則“動了國資委的奶酪”。

        寬帶中國戰略研究專家組組長鄔賀銓認為，建立寬帶普遍服務基金是推動寬帶中國戰略建設最為有效的辦法。這在歐美發達國家十分普遍，主要由政府、運營商和利益相關方投入資金，用于農村和偏遠地區的寬帶網絡建設。他還認為，根據我國國情，寬帶普遍服務基金給予運營商的補貼比例不應低于其建設成本的1/3。目前，外界后續財稅支持方案正在緊鑼密鼓地研究制定中。