ICC訊（編譯：Nina）Light Reading新聞，由于寬帶設備供應商增加本土供應，以及業內預期美國商務部將在本月晚些時候對“購買美國貨(Buy America)”規則出臺一些有限豁免條款，人們對該規則將對聯邦政府《寬帶公平接入和部署》(Broadband Equity Access and Deployment，BEAD)計劃產生影響的擔憂似乎正在消退。

  總而言之，創建了該425億美元BEAD計劃的《基礎設施投資和就業法案》(IIJA)規定，“購買美國貨”規則應適用于聯邦政府批準的基礎設施項目，這也是拜登總統多次公開重申的要求。

  這一承諾一直是寬帶行業利益相關者的焦慮來源，他們認為美國本土寬帶設備供應不足，“購買美國貨”的規定將導致BEAD的推出延遲，并阻礙該計劃的全面實施。

  然而，由于諾基亞上周宣布將與Sanmina Corporation合作，從明年開始在位于威斯康星州基諾沙縣的Sanmina工廠為BEAD生產寬帶網絡電子產品，這些情緒開始發生轉變。諾基亞在一份新聞稿中表示，它正式成為“第一家宣布在美國為BEAD項目生產光纖寬帶網絡電子產品和光學模塊的電信公司”。這一消息是在現場宣布的，美國副總統Kamala Harris和商務部長Gina Raimondo也在場。諾基亞表示，諾基亞計劃生產的產品包括光線路終端(OLT)、OLT線路卡和光網絡終端(ONT)。

  除了諾基亞的聲明外，美國商務部還證實，美國國家電信和信息管理局(NTIA)將在“今年夏天晚些時候”發布其“建立美國，購買美國貨(Build America, Buy America)”要求的草案，并向公眾征求意見。

  在諾基亞宣布這一消息之前，白宮還宣布了其他一些與為該項目做準備有關的消息。其中包括康寧和康普擴大在北卡羅來納州的光纖生產，普瑞司曼將田納西州杰克遜的一家銅纜工廠改造為一家光纖生產廠。但諾基亞的消息意義重大，因為它是第一個解決寬帶設備問題的公司，與美國本土生產的光纖相比，寬帶設備在美國供不應求，正如NTIA去年在自己的研究中發現的那樣，這最終導致了對“購買美國貨”計劃的有限豁免。

  風險降低?

  在諾基亞的新聞發布后，Blair Levin，幾位一直在警告“購買美國貨”對BEAD項目的影響的行業分析師和利益相關者之一，在給New Street Research的一份報告中寫道：“‘購買美國貨’條款對BEAD項目的負面影響已經基本降低到零，這要歸功于諾基亞的聲明和今夏晚些時候將發布的有限豁免的保證。”

  Levin說:“在我們看來，這一聲明是美國政府和諾基亞的一次重大勝利，向公眾展示了基礎設施和BEAD項目的價值。諾基亞的聲明加上有限的豁免，應該足以讓所有利益相關者確信，‘購買美國貨’的要求不會導致任何項目的延誤。”

  另一個關注“購買美國貨”對美國寬帶市場影響的組織 -- 光纖寬帶協會(Fiber Broadband Association，FBA) -- 在給Light Reading的電子郵件評論中表示，它支持“建設美國，購買美國貨”，并期待看到NTIA對此事的指導意見。

  FBA表示：“我們期待看到OMB的最終規則，這將推動更多的本土光纖光纜制造，以及NTIA提出的指導意見，因為它涉及光纖供應商將用于BEAD計劃的電子和其他產品。一旦這一擬議的指導意見發布，我們將與我們的成員會面，然后打算提供意見，以確保指導進一步實現法規的目標，并確保產品能夠經濟有效地制造，以便所有符合條件的地點都能獲得可靠、高性能-最好是光纖寬帶連接。”

  盡管如此，即使利益相關者最終對NTIA今年夏天晚些時候就“購買美國貨”問題制定的規則感到滿意，有關BEAD的潛在成本和推出的問題仍然存在。

  這些問題包括：美國國會是否會推翻要求項目參與者為他們的撥款納稅的規定，以及正在推進的通過聯邦層面的許可改革，以幫助減少寬帶建設的延誤。其他擔憂還包括NTIA對項目參與者的信用要求，以及“平價連接項目(Affordable Connectivity Program，ACP)”未來的總體不確定性。ACP是BEAD項目成功的一個工具，如果國會不采取行動，可能很快就會耗盡資金。

  原文：'Buy America' concerns subside with Nokia's BEAD announcement | Light Reading | https://www.lightreading.com/broadband/buy-america-concerns-subside-with-nokias-bead-announcement/d/d-id/785974?