三網融合試點推進兩年后，中國廣播電視網絡公司（下稱“中國廣電”）組建方案已獲國務院批復的消息，近期被密集曝光。

       11月19日，廣電系統知情人士的話稱，中國廣電的運營業務范圍和組建方式等細節揭曉。除了能夠運營傳統的各類廣播電視業務外，中國廣電還將被允許運營互聯網接入等電信固網業務。這意味著未來中國廣電將以“第四運營商”的身份，參與到與三大電信運營商的市場角逐中來。

        此前的11月15日，有報道稱，國務院已經下發文件，同意組建中國廣電，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。至于何時掛牌以及人事安排，三網融合研究專家、融合網總編吳純勇昨日稱，目前還沒有進一步的消息。新公司組建將是一個漫長的過程。

       一位業內人士稱，之前關于組建國家有線電視網絡公司的傳言多次落空，可以看出推進難度，本次獲準組建也是踩著三網融合規劃方案的時間尾巴。

       2010年國務院發布了推進三網融合的總體方案，按照方案規劃，2012年將是三網融合試點階段的最后一年，接下來的2013至2015年將是全面推進三網融合的推廣階段。

         所謂“三網融合”，是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。“三網融合”試點直接牽扯廣電系統和電信系統的核心利益。

“掛牌時間難定”

       按吳純勇的說法，中國廣電被批準組建僅僅是個開始。

      “隨后還需要進行工商注冊、掛牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下來的各個程序都沒有時間表。”吳純勇說。

       此前有消息稱，中國廣電有望在11月實現掛牌，但這一消息尚未被廣電總局證實。《經濟參考報》19日援引知情人士的說法稱，中國廣電能否在11月順利掛牌，現在“還很難說”。

       在吳純勇看來，中國廣電離在全國范圍內展開業務運營仍有很長一段路要走。

        吳純勇解釋，中國廣電掛牌成立后，還涉及相關業務牌照的申請和發放、網絡的建設和整合等，仍需花費一定的時間。另外，從中國廣電注冊資金看，它還沒有實力進行大規模的全國性網絡建設，下一步需要通過收購整合各省市有線網絡，這將是一個非常復雜的過程。

        廣電系統知情人士的話稱，在組建上，中國廣電將采取“先掛牌，后整合”的模式，即先注冊、掛牌成立公司，然后再通過收購地方廣電網絡公司的方式，建立起全國性的統一網絡，并在此過程中，逐步展開業務運營。

         一位業內人士介紹，在三網融合試點過程中，廣電總局也曾推行過一省一網整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地廣電系統股權復雜，有的更是上市公司，這也增加了中國廣電整合全國網絡的難度。而三家電信運營商則在全國范圍內花大力氣鋪設寬帶網絡，發展IPTV業務，提高進入門檻，以盡可能增加自己的優勢。

       據上證報統計，目前已經上市的廣電網絡公司總市值超過350億元，而全國有線網絡的總體資產評估更超過1500億。

       交銀國際認為，中國廣電45億元的注冊資金與三大運營商成立時的啟動資金相差較遠，也缺乏相應的技術儲備和管理人員。短期看，中國廣電還很難對電信運營商形成直接的競爭威脅。

        該機構在昨日發布的一份報告中稱，從短期看，中國廣電將開始組建流程，成立后的主要任務是整合數量眾多的地方廣電運營商，預計2-3年內很難對電信運營商產生較大壓力。從長期看，中國廣電將直接挑戰固網電信運營商，寬帶和固定電話服務將是其首先推出的電信業務，固網業務特別是寬帶業務競爭程度將加劇，對中國電信和中國聯通產生負面影響。

         原本傳聞中移動將參股中國廣電，但目前傳出的方案中并沒有看到中移動的影子，這使得中國廣電缺乏熟悉電信業務的相關人才。吳純勇昨天說，中移動在業務系統、市場推廣、自身管理方面與廣電系統有很大的差異性，不參股的原因很復雜。

“電信產業環境已變”

       三網融合的推進進度遠低于業界預期。

        新華社19日援引德勤會計師事務所合伙人王歡的分析稱，目前試點階段滯后于計劃主要是基于目前監管部門和從業企業之間的博弈，具體建設中牽扯了太多監管的需求、企業運作實際的原因，這個過程還是需要花費大量力氣和智慧去解決的問題。

        王歡建議，中國可以借鑒一些國家的成熟經驗拓展思路。以美國為例，美國對于三網的管理類似混業經營，電信運營商和有線互相滲透、互相經營，監管部門只做宏觀控制，具體運營交給市場。

         一業內人士介紹，原本三網融合的設想是電信和廣電雙向進入，電信進入廣電的內容業務，而廣電方進入寬帶和電話業務。但等到廣電方進入寬帶和電話業務時，電信產業環境已發生很大變化，原本電信運營商正在遭遇“管道化”，移動互聯網運營商正在電信運營商搭好的舞臺上唱戲，電信運營商只能收點管道費。

        11月17日，在深圳召開的三網融合高峰論壇上，工信部電信研究院總工程師、寬帶中國專家組副組長余曉輝稱，互聯網的發展創新仍將不斷改變電信、電視及互聯網產業間的力量對比。隨著網絡資源進步，原有的流量、成本、收益間的關系被根本打破，經濟關系發生改變，投資收入的正相關性大幅降低。

        他拿騰訊微信為例稱，微信日發送圖片量超過中國移動點對點彩信，“這些業務是沒有任何收入的。面對這個挑戰，電信業還沒有找到出路，下一步挑戰越來越大。”

        這種變化對電信運營商來說目前尚且只能無奈接受，何況后進入的中國廣電，業務創新對中國廣電的挑戰更大。

        吳純勇指出，廣電系統在三網融合背景下將面臨四大挑戰：管理層面廣電系統需要向電信運營商學習；全國一張網的技術改造和整合將是巨大挑戰；廣電系統如何整合利用非廣電系統的資源；以及廣電系統的業務創新能力。

         他指出，廣電系統的業務能力方面仍要根據各自平臺、電視觀眾消費心理等各方面的要素，通過市場長期調研推出更加符合于普通大眾喜聞樂見的業務或產品，進而打破原有的必須依靠廣告費、有線電視網絡收視費、寬帶費用等收費模式。一知情人士稱，中國廣電能否在11月順利掛牌，現在“還很難說”。