提升用戶的入戶帶寬，實現寬帶的真正提速是寬帶發展的核心所在。經過一年多的“寬帶中國·光網城市”建設，中國電信在光纖網絡的覆蓋上取得了較大突破，通過推廣大范圍的“薄覆蓋”建設思路，使FTTH的接入模式得到了比較大規模的普及。在寬帶普及提速工程動員部署大會上，工業和信息化部部長苗圩用“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生” 這十八個字為整個工程定下了基調。

      日前，工業和信息化部還聯合國家發改委、科技部、財政部、住房與城鄉建設部、國資委、國家稅務總局、國務院扶貧辦公室等七部門印發了《關于實施寬帶普及提速工程的意見》，明確了總體目標、思路和措施，制定了工程的實施方案。寬帶降價提速的實施為國家的經濟建設提供了哪些必要保障?國家寬帶戰略的重中之重主要體現在哪些方面?我國落實國家寬帶戰略需要從哪些方面進行整體規劃?帶著這一系列問題，記者連線知名IT作者王鵬輝。他認為，寬帶提速之后對整個互聯網產業都會帶來比較大的變革?，F在來說，互聯網與人們的生活已經息息相關，人們的生活離不開網絡獨立生存。國家既然已經提出寬帶戰略，那么把寬帶列為基礎設施就是當前工作的重點。

八大行動計劃啟動，寬帶中國戰略意義非凡

       按照我國《通信業“十二五”規劃》，到“十二五”末期，要實現寬帶接入用戶超過2.5億，平均接入帶寬能力城市家庭達到20M以上，農村家庭達到4M以上。根據這一原則，有關部門同運營商一起制定了2012年寬帶普及提速工程的主要階段性目標：其中第一條就是提高寬帶接入能力，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶。其次是總體提升我國固定寬帶用戶接入速率，4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%。第三是提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過2000萬戶。第四是擴大公共熱點區域無線局域網覆蓋規模。第五是進一步推廣和普及寬帶應用，并推動單位帶寬價格的降低。

      為實現這幾個目標，隨著寬帶普及提速工程的開展，八大行動計劃也于同期啟動，這八大計劃包括：城市光纖到樓入戶計劃、農村寬帶入鄉進村計劃、公益機構接入普及計劃、寬帶使用體驗提升計劃、寬帶應用創新示范計劃、中小企業寬帶應用提升計劃、產業基地寬帶能力提升計劃和高性能寬帶接入產品支撐計劃。

       目前，寬帶已經成為信息社會重要的基礎設施建設，國家寬帶戰略對推進寬帶建設意義非凡，這對拉動經濟發展、促進信息分享和變革生產生活方式具深遠影響。目前，全球超過80個的國家提出了國家寬帶戰略，其中包括設立基金、稅收優惠、直接提供資金等扶持政策。目前各方都在呼吁國家寬帶戰略出臺，從而促進我國寬帶基礎設施的建設以及相關應用的發展，扭轉目前寬帶基礎設施較薄弱的局面。

寬帶提速普及工程，全產業鏈共同推進

       2010年4月，工信部等七部出臺《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》，2011年底，工信部表示將重點開展寬帶上網提速工程，今年兩會國家寬帶戰略更是受到代表委員們的關注，專家也預測隨著政府高層的不斷表態，國家寬帶戰略出臺已無懸念。

       寬帶戰略的實施不但要充分調動行業的積極性全面推進，更要積極爭取社會各界的多方面支持，特別是要爭取得到用戶的認可，才能保證其順利實施。

       實際上，互聯網網站服務能力也會是影響用戶的上網體驗，進而增強用戶使用寬帶意愿的重要環節，這就需要整個產業鏈的共同努力。在寬帶普及提速工程部署大會上，互聯網業界和設備制造領軍企業的代表也來到了現場，并發起了積極參與工程的倡議。

       烽火、中興、華為、愛立信等終端設備制造企業作為寬帶技術創新主體和設備提供者，也承諾將通過不斷推出高性能及融合功能的寬帶接入產品和網絡設備，為寬帶普及提速工程順利實施提供有力的技術支撐和保障。

國家政策扶持，運營企業是主力軍

      寬帶的普及和提速是一項龐大的系統工程，涉及到千家萬戶。除了制定出完整的戰略目標外，政策的扶持、路線的安排也必不可少。推進國家寬帶戰略，最根本的是政府要在戰略上予以高度重視，通過一系列政策的扶持為相關企業提供良好的發展環境。雖然寬帶內容和應用會隨著寬帶建設快速發展，也有大量的內容服務商或潛在的內容服務商，但政府仍應該發揮積極的作用。

       在普及寬帶的過程中，電信運營商將是當之無愧的主力軍。不僅要充分發揮在網絡建設上的主體作用，積極承擔社會責任和建設光纖網絡，提高接入、城域和骨干網絡帶寬，保障互聯上網質量，有效提高用戶接入速率，降低單位帶寬價格，促進產業鏈協同發展。此外，還要在加快寬帶網絡發展的同時，注意提升寬帶網絡服務質量。

       隨著國家寬帶戰略漸行漸近。據了解，目前各大運營商均已圍繞寬帶提速降價的總體目標提出了各自光纖網絡建設的總體計劃，并且已制定了詳細的經營方案，以良好的市場運作確保后續的資金投入。

       王鵬輝指出，要真正落實國家寬帶戰略需政府和運營商的共同努力，政府的扶持是很重要的一個方面。根據調查了解，運營商在發展寬帶的過程中會遇到很多困難，例如小區物業可能不允許運營商進去施工，還存在較多障礙以及現實問題。

       惟有國家寬帶戰略作為政策基礎，可以避免相關資源盲目投入，實現資源利用最大化。此外，還應該根據我國的特殊國情形成層次化發展結構，這樣不僅保證了全球競爭的需要，也能適應不同地區不同消費群體的差異化需求，從而保障國家寬帶戰略的成功實施。

作者：陳菲 來源：通信信息報