告別了帶有些許“灰色”調的2012，我們也迎來了新的一年。這是一個新的開始，對于通信業而言，同時也具備更為重要的意義。

　　顯然，經濟的持續低迷與復蘇經濟不確定性，仍將制約通信業的快速發展，我國“十二五”期間提出的“調結構、控通脹、促轉型、惠民生”的發展基調，穩中求進已成為通信業發展的主要思路。如今，我國已步入“十二五”發展的第三個年頭，這一年的發展至關重要。

　　如果說2011與2012年是為實現“十二五”目標做鋪墊，那么，2013年的發展將直接影響到后續目標實現的進程。無論從2012年通信業的發展，還是各方態度來看，我們不難窺視到今年的一些發展要素。

　　產業系

　　1.“寬帶中國”戰略出臺

　　信息化對于拉動國家經濟增長發揮重要作用，而寬帶則成為了其中的關鍵。十二五期間，我國將寬帶發展列入十二五規劃。而2012年，我國在寬帶發展上大力推進，并醞釀一份以“寬帶”為主體的頂層設計方案。原計劃由寬帶中國研究小組制定并實施的戰略規范，并未能在2012年出臺。但顯然，2013年不能再錯過。

　　在全國工業和信息化工作會議上，工信部已明確提出，2013年重點抓好寬帶基礎設施建設。推動盡快發布實施“寬帶中國”戰略，實施寬帶中國2013專項行動，加快光纖寬帶建設和改造，深化無線寬帶網絡覆蓋，實施寬帶接入規范，著力改善用戶體驗。

　　2.民資進電信業試點啟動

　　2012年，民資進入電信業的“政策”松動，長期被三大電信基礎運營商占據的基礎電信業務領域將迎來新兵。今年，民資進入電信業仍將是通信業的重點，政策只是一方面，關鍵還在于實施。

　　工信部通信發展司張峰司長已明確表示，2013年，工信部將組織落實民資進入電信業試點。盡快出臺移動通信轉售和接入網業務試點方案，緊密跟蹤試點進展情況，推出一批民間投資示范企業和重點項目，發揮示范帶動效應。

　　3.三網融合試點雙向業務并軌

　　到2012年年底，三網融合第一階段試點已結束。從2013年開始進入廣電、電信業務正式雙向準入的第二階段。2012年，工信部與國家廣電總局已分別向部分試點發放雙向業務許可，今年這一步伐將加快，更多的試點將獲許可。

　　2013年，工信部將啟動三網融合第二階段試點地區雙向進入許可申報和審批工作，組織實施三網融合推廣階段工作方案，推動廣電和電信企業加強技術、業務和合作模式創新，帶動相關技術研發和配套產業發展，加強融合類業務安全評估和監管。

　　4.移動支付產業化提速

　　在移動互聯網發展過程中，移動支付被認為是關鍵且最有錢景的業務之一。在2012年，三大運營商已經全面提速移動支付的發展步伐，并開始擴大試點規模，遠程支付，NFC近場支付等成為了重點。

　　2013年，這一進程將得以延續，并快速推進。尤其是隨著芯片廠商、智能終端廠商加速產品的推出，以NFC為主的近場支付，包括手機錢包、公交卡支付等業務將得到快速推廣，運營商也將進一步擴大試點范圍，快速推進移動支付的產業化與規?；?/p>

牌照系

　　5.4G牌照發放 運營商提速演進步伐

　　在全球運營商加速向4G演進的過程中，我國TD-LTE也在2012年實現了大的邁進。頻段的劃分早在了牌照的前面，而后者也將在今年最終敲定。工信部部長已在2012年明確表示，4G牌照將在一年內發放。

　　從現階段來看，在4G發展上，中國移動走在了國內三大運營商的前列，這主要是TD-SCDMA網絡的不給力。盡管目前3G用戶尚未飽和，中國電信與中國聯通仍將3G作為重點，但牌照的發放已經臨近，兩家運營商在3G上的優勢將被壓縮，這必然加速兩者在4G上的步伐。

　　6.中國廣電獲固網牌照 中移動難定

　　我國寬帶網絡基礎設施市場規模高達16000億的規模，使越來越多的企業萌生進入固網寬帶市場的念頭。在這次爭奪戰中，最具代表性的是中國移動與2012年10月25日獲批即將成立的中國廣播電視網絡有限公司（以下簡稱“中國廣電”）。

　　根據國函184號文，中國廣電除了能夠運營傳統的各類廣播電視業務外，還將被允許運營互聯網接入等電信固網業務。這也確定其將獲得固網運營牌照，只待中國廣電正式掛牌，這也是今年的重點。而中國移動內部希望獲得牌照的呼聲也越來越高，并已經提交申請，但2013年能否獲批仍難以確定。一方面，寬帶壟斷被廣泛提及，引入更多競爭是市場希望看到的局面。而另一方面，中國電信與中國聯通并不希望其進入，兩者強烈反對將阻礙獲批進程。最后，電信改革以來希望達成三家實力均衡方面局面，中國移動一旦進入將更難實現。

　　技術演進與網絡擴容系

　　7.100G步入規模商用

　　移動互聯網與智能終端的普及，云計算、物聯網等新興產業的快速發展，正在催生海量數據的形成。擴容正在成為運營商網絡建設的重要任務。2012年，國內三大運營商在100G方面紛紛啟動集采招標與試點。

　　進入2013年，海量數據將進一步加大運營商的網絡壓力，擴容勢在必行。而經過前期試點之后，運營商將在今年全面提速100G商用步伐。

　　8.WiFi與小基站協助擴容 分等級服務

　　在運營商網絡擴容過程中，網絡部署的便捷性與成本效益將被重點考慮。小型基站、Wi-Fi將幫助移動運營商解決城市內人口密度較大地區的網絡覆蓋問題。

　　從目前來看，運營商已將WLAN與小基站重點，就2012年，三家運營商部署的WLAN熱點數量已經超過百萬。同時，運營商也開始考慮精細化部署，并提供等級服務。而這也將成為2013年的重要看點，通過等級化的服務，更好地實現商業化。