7月12日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》(以下簡稱《方案》)明確提出“十四五”時期深入推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標任務和政策舉措。《方案》指出“十四五”期間推進第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡規(guī)模化部署和基站建設，確保覆蓋所有城市及縣域，顯著提高用戶普及率，擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。建設數(shù)字鄉(xiāng)村，以需求為導向逐步推進5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。

  《方案》為何強調5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)向城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村延伸?

  首先，5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)是社會數(shù)字化基座。2020年4月，國家發(fā)展改革委首次發(fā)布新型基礎設施概念，明確“新基建”包括3方面內容——信息基礎設施、融合基礎設施以及創(chuàng)新基礎設施。其中，信息基礎設施主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，移動網(wǎng)絡和光網(wǎng)是其中的通信網(wǎng)絡基礎設施中最重要的組成部分。

  同時，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出要持續(xù)提升公共服務數(shù)字化水平，促進公共服務更加普惠均等。數(shù)字技術的應用能有效促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的公共服務資源配置更加優(yōu)化。鄉(xiāng)村的數(shù)字化，首要任務就是完成數(shù)字化基座的建設，也就是網(wǎng)絡基礎設施首先要到位。因此5G和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸，乃至人口全覆蓋，是必然的選擇。

  其次，5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)也是消彌城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的重要抓手。隨著網(wǎng)絡接入的普及，廣大城市居民習以為常的互聯(lián)網(wǎng)應用就可以在鄉(xiāng)村地區(qū)普及。

  在信息同步方面，由于網(wǎng)絡水平的對等，主流的文化傳播方式已經(jīng)沒有城鄉(xiāng)差別。高清影視、短視頻不僅不受影響，甚至已經(jīng)形成獨特的鄉(xiāng)村文化。

  在生活方式方面，鄉(xiāng)村地區(qū)越來越接近城市的數(shù)字化水平，移動支付、鄉(xiāng)村電商等生活服務也相繼進入農(nóng)村地區(qū)。

  “十三五”時期以來，我國城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字接入鴻溝”有所彌合，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距從2016年底的36%縮小到2021年6月的19.1%。如果沒有網(wǎng)絡設施的覆蓋，在疫情防控、線上網(wǎng)絡教學期間，鄉(xiāng)村學生勢必面臨上課難的情況。

  再次，5G和千兆網(wǎng)絡是城鄉(xiāng)一體化建設的核心要件。當城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”消除之后，大量城鄉(xiāng)社會差異可以通過技術手段逐漸消除。特別是可以通過遠程網(wǎng)絡連接辦理各種生活服務，解決農(nóng)村交通距離相隔較遠的問題。

  以農(nóng)村學校互聯(lián)網(wǎng)接入為例，截止到2021年底，全國中小學(含教學點)聯(lián)網(wǎng)率已從2015年的69.3%上升到99.7%。遠程教學可以將城市優(yōu)質教育資源同步輸送到鄉(xiāng)村，解決師資力量不平衡的問題。接入高速網(wǎng)絡的學校，不僅可接收網(wǎng)絡教學資源，還可以和城市學校同步課堂授課。疫情防控期間的遠程教學實踐，已經(jīng)證明在技術上完全可行。

  最后，5G和千兆網(wǎng)絡為遠程醫(yī)療等服務提供了便利。購物、醫(yī)療、教育等生活服務的便利性和服務水平，是當前城鄉(xiāng)生活水平差異的重要體現(xiàn)。有了5G和千兆網(wǎng)絡美麗鄉(xiāng)村，也具備了現(xiàn)代化生活要素，變得更加宜居。

  由此可見，數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字生活的實現(xiàn)需要優(yōu)良的網(wǎng)絡傳輸作為基礎，在網(wǎng)絡服務水平不斷提升的當下，5G和千兆光網(wǎng)成為美好數(shù)字鄉(xiāng)村建設的必要條件。(作者為野村綜研數(shù)字化能力中心總監(jiān))